趙佗在任龍川縣令的6年里，為當地的人民辦了不少好事、實事。

如掘井筑城，設衙修路；推廣先進的生產和農耕技術，培養和起用南越人做官，同時也維護了良好的社會治安。

可惜公元前210年秦始皇猝死，致使秦朝大亂，六國貴族紛紛復辟，天下群雄并起。

面對這種紛亂的局面，已經據守嶺南經年的任囂不可能不動心。

然而卻由于年紀過大，并且身染重病而徒喚奈何。

在自知已經無力控制局面，而且自己的親信之人都不足以托付的情況下。

公元前208年，任囂把已經把龍川治理得風生水起的趙佗召來，告訴他嶺南「可為國」，然后任命他代行南海郡尉，主持軍政要務。

等到群雄逐鹿中原時，為防止中原戰火波及嶺南，趙佗下令各個關隘，「盜兵且至，急絕道聚兵自守」。

他以防盜的名義封鎖各個進入嶺南的關隘，防止亂兵南下。

隨后，他又通過查證那些秦朝官員的違法罪證，將他們繩之以法，并且用自己的心腹來代替，不聲不響地掌握了整個南海郡。

等到確定秦朝已經滅亡后，公元前203年，趙佗立即出兵進擊，兼并了桂林郡、象郡，徹底統一了嶺南地區。

以番禺也就是今天的廣州市為都城，建立南越國，自立為南越武王。

這時候南越國的疆土，已經包括今天中國的廣東、廣西的大部分地區，以及福建、湖南、貴州、云南的一部分和越南北部的廣大地區。

民族融合的先驅者

可以說，任囂的目光沒錯，趙佗也沒有辜負任囂的重托。

他在統一嶺南后，面對眾多的民族部落和復雜的社會關系，沒有選擇強行「同化」，而是推行「和揖百越」、「漢越一家」的民族融合政策。

在具體操作上，則實行「一國多制」的模式。

在漢人聚集和交通要道，趙佗多推行秦制。

在越人聚集地區，則遵從越人習俗，以羈縻為宗旨。

而對于周邊獨立性較強的小國，則直接采取贈送財物的方式加以籠絡，以換取他們的臣服。

為緩和民族矛盾，鞏固趙氏在南越的統治，趙佗還使出了三記妙招。

第一招，他自稱為「蠻夷大長老」，擺出對越人極為尊重的姿態，以消弭越人被外族統治的抵觸心理。

第二招，是將越人吸收到統治階層。

他起用了一批少數民族杰出人物，提拔他們擔當朝廷重臣和統兵大將。

如越人呂嘉就在南越政府當了相當長時間的丞相，輔佐了三個南越王。而整個呂氏一族，當官的多達70余人。

隨后就是第三招：倡導中原人與越人通婚。

這種血脈的融合是最直接的，可以快速地模糊族群界限。

而且南越王室還帶頭作表率，趙佗讓自己的兒女與越人結姻。

如呂嘉的子孫，男子盡尚王女，女孩子則盡嫁王子兄弟宗親。

趙佗這些極為接地氣的招數，極大地緩和了中原移民與當地土著之間的矛盾，創造了相對穩定和平的環境。

趙佗的三板斧極為有效，砍出了一個漢越親如一家、自然融合的「人和」好局面。

隨后趙佗開始進行文化同化，「以詩書而化國俗」

，利用中原先進的文化和倫理道德教化、誘導越人，教育他們贍養老弱，廢除群婚。

這時候，趙佗開始直接利用行政手段推廣漢字和漢語，教育越人「習漢字，學禮儀」，從而使「蠻夷漸見禮化」，迅速推動嶺南地區文化的發展和社會進步。

待這些工作都步入正軌后，他又將注意力轉移到生產效率的提升上。

在經濟上，趙佗推廣使用銅、鐵農具和耕牛，改變了以前的「刀耕火種」