司空周章多次彈劾太后臨朝執政的弊端，她不予理睬。周章聯絡同黨，又買通了宮禁門衛，計劃沖進宮門，捕殺鄧罵、鄭眾、蔡倫等，再囚禁太后，廢了安帝，立劉勝為帝。由于密謀漏洞百出，還沒有動手就被發覺，周章畏罪自盡，很多官員受株連。一場政變平息了。

鄧綏每當接到百姓大饑的奏折，都睡不好覺，憂心忡忡，她裁撒日常飲食與民同苦，趕到災區巡察。

有一年，關中又遇大旱，鄧綏來到洛陽監獄巡查。在即將起駕回宮時，突然看到一位瘦弱不堪的囚犯，站在一邊似乎有話要說。鄧綏命人把他傳到身前，問：「朕見你似有隱情，你有話只管對朕講？不必害怕，凡事朕為你做主。」

囚犯的膽量大了幾分，跪在地上大喊「冤枉」。太后問：「有什麼冤枉？」囚犯說：「小人被人誣告殺人，但我從來不敢殺人。洛陽令百般凌辱，小人最后屈打成招，冤死啦！」

太后聽了感到事情蹊蹺，派人審理此案，竟發現真的是冤枉的，洛陽令受人賄賂，執法不公。為了嚴正法紀，太后馬上命左右把失職的洛陽令抵罪。

處置好后，鄧綏下令回宮。

半路上，一直千燥無雨的天空竟烏云遮天，接著電閃雷鳴，關中普降大雨，京師百姓跪倒在太后路過的道旁，山呼太后圣明。

鄧綏勤于政事，從善如流，面對國家的很多大事，她都能很好地處理。

當時，少數民族對中原地區不斷地入侵，影響了百姓的正常生活。

她在這個問題上支持虞詡等大臣的主張，轉守為攻，先對各地的少數民族進行武力征服，再用安撫懷柔政策，使其感受到天朝的仁慈，逐漸平息了邊患。

就這樣，鄧綏以聰穎和仁愛，力挽狂瀾，使國家由衰轉興，百姓安居樂業，這是許多帝王都做不到的。

鄧綏治國的才干主要在于她長期不懈地對史書的研究。

小時候她就喜歡讀書，入宮后拜著名才女班昭為師，學習經書，兼學天文、算術。執政后，她更加抓緊時間學習。她白天垂簾聽政，處理國家大事，夜里堅持讀史誦經。

她深感以史為鑒對于一個人為人處事的重要，命令宮中的近臣在東觀授讀經傳，宮人們日夜誦讀，好學之風盛行。

她知道，自己遲早會有身退之時，天下只能靠后代去治理，治理天下需要大才。她召集和帝的弟弟濟北王、河間王的男女幼子5歲以

上的40多人.鄧氏近親30多人，開設學校，教授經書。她親自監督，對他們循循善誘。

她在詔書中寫道：「當今世上弊端太多，風俗淺薄，各種巧偽之術興盛，研習五經之人太少，若不加誘導，學術就會衰弱。我要弘揚圣道，以匡正去俗。

飽食終日，無所用心，難成大事也！現在的富族子弟，錦衣玉食，乘坐名車良馬，是非不分，這是大禍將來的根源....「危機感使鄧綏未雨而綢繆。

鄧后臨朝執政多年，政通人和，受到了文武百官的衷心擁護。

平望侯劉毅對她十分敬仰，認為該給她按立注紀。他在給安帝的上奏中對鄧綏加以褒獎，認為鄧綏的德行可與娥皇、女英相比，她崇尚節儉，德化四海，對百姓寬厚，大赦罪人，真可謂功大于漢朝。翻看前代名妃賢母，沒有超過鄧綏的功勞者，應該根據漢家的舊典，為她立注紀，使太后的功德為世人所了解。

安帝對自己無法親政多少有些不快，但劉毅的話大多屬實，無法拒絕，只好準其奏，命人作《長樂宮注》、《圣德頌》，歌頌太后的功勞。

皇主幼年，太后輔政能夠被朝臣們所接受。皇上成年后，太后還要把持朝政，會引起大臣們的不滿。

鄧綏是識大體的人，她早就想歸政安帝，然而在內外交困之際，她為漢朝擔憂。是否歸政，關系鄧氏一族的榮辱，關系到漢室江山的穩固，影響到黎民百姓的生活。

她對安帝有所察覺，發現他軟弱無能，極易受人左右，在宮內聽乳母的話，對自己垂簾聽政早就不滿，只是敢怒而不敢言。

鄧綏認為還政之事應該從長計議，其實她完全沒有必要費心勞神而受人非議，但她認為應以國事為重，她決不能把國事交給安帝。

朝中有個大臣叫杜根，官拜郎中，曾經帶頭上書太后，說應讓安帝主持政事。